隨著我國水污染問題日益突顯,污水處理排放標準的提高,已是大勢所趨。近年來,我國污水處理廠的提標改造工作正在陸續進行。
然而,有些慘痛的教訓值得吸取。有的站的高度不夠,沒有搞清需求,統籌考慮也不夠,以致剛建成就要改造;有的改造后,出水水質仍難以達到要求,只好推倒重來;有的建好了,運營多年吃不飽;有的霸王硬上弓,建起來,用不起。
怎樣才能把提標改造工作做好。專家認為,要做好提標改造工作,不但需要搞清需求,摸清家底,還需要智慧和擔當,也要算清楚帳。
明確需求是第一步。不知道為什么要干,而蠻干,那很恐怖的,F在很多地方水環境現狀不容樂觀,水資源日益短缺,有的嚴重危害老百姓安全,特別飲用水和食品安全方面,一些大病或怪病層出,已經嚴重制約地方經濟增長。做好提標改造,要搞清形勢,摸清當地水資源和水環境現狀,了解國家相關要求和趨勢,統籌考慮經濟增長和老百姓需求。
現在國家對污水治理有明確要求,“水十條”可以說是污水治理的一部行動綱領,水十條配套解讀文件提供大量的信息。
從我國污水排放標準的要求來看,2017年,污水處理廠出水需要達到一級A標準;從水環境質量改善的要求看,在很多城市,污水處理廠處理后的出水往往成為河流的水體,達到地表三類標準,實現零排放。同時各地標準也有不同,“比如北京市等地的地方標準都嚴于國家標準,對污水處理廠的出水標準要求嚴于一級A。從需求的分析上,要具體問題具體分析,統籌考慮環境承受能力、水資源短缺、財經負擔、國家規定。
像西北或華北部分城市水資源嚴重短缺。其提標改造的需求,是否應考慮中水回用呢?有些廠可以在原有的基礎上,通過優化運行管理,達到新的標準,沒必要硬來。這樣既可控制新增能耗和投資,又不會增加太多運營成本。
其次,要搞清家底。這個家底,一指污水處理廠的現狀,二指“錢袋子”。
有些專家認為:污水處理廠提標改造的原則中重要的是獲取足夠可靠的水質數據。如果沒有可靠的數據,即使對污水處理廠進行提標改造,結果也不會理想。必須有針對性,針對不同的地理環境,不同的原水來制定相應的執行標準,這也是因地制宜的做法。
為什么要搞清“錢袋子”,有些官員頭腦發熱,腦袋一拍,項目上馬,至于財政能不能承受,他不考慮。很有可能建時是政績工程,建成或運營一段后,成為問題工程,拖欠水費、運營不足等矛盾爆發。
再次,要走出去,走市場化路線,注意風險管控,F在污水治理公司良莠不齊,很多公司半路出家,一無技術,二無資金,三無信譽,但膽子特別大,嘴巴特甜,他什么都能,什么都敢,有的大而不強,大而不專,出現半拉子工程。
從實踐來看,采用什么提標改造技術有時很關鍵,F在采用不同的技術工藝,其結果不同。就拿提標改造來說。一是效果能不能達到,二是要投多少錢,三是運營成本高不高。其實還有一些問題也很關鍵,如所采用的技術運營穩不穩定,像工業污水處理,抗緩沖能力很重要。污泥問題也逐步凸顯,近來“治水不治泥”被大量披露,如果考慮不周,治泥也是一個頭痛的事,開銷也不小,F在大多數地方選擇治理公司,一般要做實驗,根據結果,再選入圍企業進行投標。
根據媒體報道披露,浙江紹興地區在工業園區污水處理廠提標改造做得不錯。紹興是中國,乃至全球的印染紡織重鎮,如果提標改造沒做好,當地只能像有些地方一樣,大量關停企業,對經濟增長和就業沖擊肯定大。同時印染廢水、造紙廢水難處理難度大、體量也大,一直很頭痛,政府在搞“五水共治”,大膽采用新技術,用行動回應老百姓“懸賞請局長下河游泳”。
他們明確需求、摸清家底后,到處調研,拜訪一些科研院所和治水公司,邀請他們做實驗,開始沒有找到好的方法,大多數出水效果不理想,有的成本很高,有的方案大膽,要建排海管道,技術可以說百家爭鳴。選擇一家叫湖北君集民企,這家企業他們開始沒有注意,但該企業用一次次實驗效果引起注意。后來了解到,這家企業有自己獨門秘籍——再生粉末活性炭深度處理污水技術,這家企業不但做了500噸/日小試,還做了1萬噸/日試驗,出水不但能達到一級A,還可以調整用碳量,達到地表三類,而且產泥少。
他們在工藝和出水效果比對的基礎上,以BOT的形式承包給君集公司,每噸運營成本不到2元錢,還有十幾萬噸中水回用潛在價值,現在成為浙江“五水共治”示范工程。
紹興地區通過市場化手段,選擇一家不起眼民企,需要魄力;選擇一項新技術,更需要的膽量;走出調研、用市場化的手段選擇治理公司,是務實的;用BOT模式來規避風險,是智慧的。
現在,污水治理標準不斷提升趨勢是明確的,污水治理市場化的要求越來越明朗,各地有自己的實際情況,應因地制宜,明確需求、摸清家底,走市場化之路。